日前，遼寧省環(huán)境保護(hù)廳發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)中介服務(wù)行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)辦法的通知，具體內(nèi)容如下：

各市環(huán)境保護(hù)局：

現(xiàn)將《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)中介服務(wù)行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)中介服務(wù)隨機(jī)抽查暫行辦法》《輻射安全分析報(bào)告編制、監(jiān)測報(bào)告編制中介服務(wù)行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《輻射安全分析報(bào)告編制、監(jiān)測報(bào)告編制中介服務(wù)隨機(jī)抽查暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：1.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)中介服務(wù)行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)(試行)

2.環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)中介服務(wù)隨機(jī)抽查暫行辦法

3.輻射安全分析報(bào)告編制、監(jiān)測報(bào)告編制中介服務(wù)行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)（試行）

4.輻射安全分析報(bào)告編制、監(jiān)測報(bào)告編制中介服務(wù)隨機(jī)抽查暫行辦法

遼寧省環(huán)境保護(hù)廳

2018年9月20日

（此件公開發(fā)布）

附件1

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)中介服務(wù)行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)（試行）

第一條 為貫徹落實(shí)《遼寧省規(guī)范行政審批中介服務(wù)辦法》，加強(qiáng)行政審批中介服務(wù)管理，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)中介服務(wù)行為，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)管理辦法》和有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

第二條 本辦法所稱建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)中介服務(wù)（以下簡稱環(huán)評中介服務(wù)），是指對照《遼寧省行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單》，各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門、行政審批局在實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件審批時(shí)，要求申請人委托建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)（以下簡稱環(huán)評機(jī)構(gòu)）出具建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）（以下簡稱環(huán)評文件）的行為。

本辦法所稱建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)中介服務(wù)行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，是指環(huán)評機(jī)構(gòu)出具環(huán)評文件應(yīng)當(dāng)遵循的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

第三條 本規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)適用于我省行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)評中介服務(wù)管理活動。

第四條 各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門、行政審批局負(fù)責(zé)對環(huán)評機(jī)構(gòu)出具環(huán)評文件過程中遵守環(huán)評中介服務(wù)行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督管理。

第五條 環(huán)評中介服務(wù)應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)評機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

遼寧省環(huán)境保護(hù)廳會同有關(guān)部門定期通過遼寧省行政審批中介服務(wù)信息管理平臺向社會公布我省行政區(qū)域內(nèi)取得資質(zhì)的環(huán)評機(jī)構(gòu)企業(yè)信用信息。

第六條 環(huán)評機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、部門規(guī)章、技術(shù)規(guī)范、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)劃等規(guī)定，遵循客觀公正、誠實(shí)守信、公平競爭的原則，恪守職業(yè)道德，執(zhí)行國家法律、法規(guī)及有關(guān)管理要求，依法獨(dú)立開展環(huán)境影響評價(jià)活動，確保環(huán)評文件內(nèi)容真實(shí)、客觀、全面和規(guī)范，并對作出的評價(jià)結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任。

第七條 申請人委托環(huán)評機(jī)構(gòu)出具環(huán)評文件，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）建設(shè)項(xiàng)目可研或初設(shè)資料。

（二）其他工程或技術(shù)資料。

環(huán)評機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向委托人一次性告知需要提供的全部材料目錄。

第八條 環(huán)評機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照以下流程開展環(huán)境影響評價(jià)業(yè)務(wù)活動：

（一）前期準(zhǔn)備

1.分析判定建設(shè)項(xiàng)目選址選線、規(guī)模、性質(zhì)和工藝路線等與國家和地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策、規(guī)范、相關(guān)規(guī)劃、規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)結(jié)論及審查意見的符合性。

2.與生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單進(jìn)行對照。

3.確定建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境可行性。

（二）調(diào)查分析和工作方案制定

1.確定環(huán)評文件類型。

2.研究相關(guān)技術(shù)文件和其他有關(guān)文件，進(jìn)行初步工程分析，開展初步的環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查。

3.環(huán)境影響識別和評價(jià)因子篩選。明確評價(jià)重點(diǎn)和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。確定工作等級、評價(jià)范圍和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

4.制定工作方案。

（三）分析論證和預(yù)測評價(jià)

1.環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查監(jiān)測與評價(jià)。

2.建設(shè)項(xiàng)目工程分析。

3.建設(shè)單位現(xiàn)有工程分析評價(jià)。

4.各環(huán)境要素環(huán)境影響預(yù)測與評價(jià)。

5.各專題環(huán)境影響分析與評價(jià)。

（四）環(huán)評文件編制

1.提出環(huán)境保護(hù)措施，進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證。給出污染物排放清單。給出建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)結(jié)論。

2.按環(huán)境影響評價(jià)相關(guān)導(dǎo)則要求，編制環(huán)評文件。

第九條 環(huán)評機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法與委托人簽訂環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)服務(wù)合同，明確評價(jià)對象、評價(jià)范圍、完成時(shí)限以及雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。

第十條 環(huán)評機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)服務(wù)合同規(guī)定的時(shí)限向申請人出具環(huán)評文件。

第十一條 環(huán)評機(jī)構(gòu)出具環(huán)評文件，應(yīng)當(dāng)按照公平、合法、誠實(shí)信用原則，依據(jù)服務(wù)成本和市場供求狀況與申請人協(xié)商確定服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

環(huán)評機(jī)構(gòu)不得變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、相互串通操縱市場價(jià)格或者實(shí)施價(jià)格壟斷、以低于成本價(jià)格惡意競價(jià)。

第十二條 環(huán)評機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)業(yè)公示制度，在住所（經(jīng)營場所）顯要位置公示委托人應(yīng)當(dāng)提交的材料目錄清單，以及執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、工作流程、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。

第十三條 環(huán)評機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)業(yè)記錄制度，如實(shí)記錄執(zhí)業(yè)情況。評價(jià)過程控制記錄、被評價(jià)對象現(xiàn)場勘查記錄、影像資料及相關(guān)證明材料等執(zhí)業(yè)情況記錄，應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸檔，妥善保管，自合同履行完畢之日起妥善保存存檔。

第十四條 各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門對環(huán)評機(jī)構(gòu)執(zhí)行本行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)情況定期組織隨機(jī)抽查，具體辦法另行制定。

第十五條 有下列情形之一的環(huán)評機(jī)構(gòu)，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門列入失信中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理名單，通過遼寧省行政審批中介服務(wù)信息管理平臺向社會公示，同時(shí)上報(bào)省環(huán)保廳，省環(huán)保廳應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告生態(tài)環(huán)境部。

（一）超越資質(zhì)等級、范圍從業(yè)的或涂改、出租、出借資質(zhì)證書的。

（二）委托合同由環(huán)評機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)代簽的。

（三）轉(zhuǎn)包環(huán)境影響評價(jià)項(xiàng)目的。

（四）環(huán)評機(jī)構(gòu)不負(fù)責(zé)任或者弄虛作假，致使主持編制的環(huán)評文件失實(shí)的、環(huán)境影響評價(jià)結(jié)論錯(cuò)誤的或者致使建設(shè)項(xiàng)目選址、選線不當(dāng)?shù)摹?/p>

（五）環(huán)評文件質(zhì)量檢查連續(xù)四個(gè)季度位于全省后三名的環(huán)評機(jī)構(gòu)且檢查結(jié)果不合格的。

（六）拒絕、阻礙各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法監(jiān)督檢查的。

（七）生態(tài)環(huán)境部規(guī)定給予取消評價(jià)資質(zhì)的其他情況。

受到行政執(zhí)法部門行政處罰的，由省市場監(jiān)督管理局直接列入失信中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理名單，通過遼寧省行政審批中介服務(wù)信息管理平臺向社會公示。

第十六條 建立環(huán)評機(jī)構(gòu)懲戒和淘汰機(jī)制。

對被列入失信中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理名單和異常經(jīng)營名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的環(huán)評機(jī)構(gòu)，各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門、行政審批局在實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件審批時(shí)，對其提供的環(huán)評文件不予采信，并告知申請人。

受到各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門通報(bào)批評或限期整改的環(huán)評機(jī)構(gòu)，在整改期滿并整改合格前，各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門、行政審批局不得受理其提供的環(huán)評文件。

第十七條 本規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)與法律法規(guī)規(guī)章不一致的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 本規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)由省環(huán)保廳負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 本規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)自印發(fā)之日起施行。

附件2

環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)中介服務(wù)隨機(jī)抽查暫行辦法

第一條 為加強(qiáng)行政審批中介服務(wù)管理，加強(qiáng)中介服務(wù)事中事后管理，規(guī)范中介服務(wù)執(zhí)業(yè)行為，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章、《遼寧省規(guī)范行政審批中介服務(wù)辦法》和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱中介服務(wù)隨機(jī)抽查，是指省環(huán)保廳根據(jù)《遼寧省行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單》，對其主管的環(huán)境影響評價(jià)中介服務(wù)事項(xiàng)，隨機(jī)抽取一定比例的環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)，對其在提供中介服務(wù)時(shí)執(zhí)行相關(guān)中介服務(wù)行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等情況進(jìn)行檢查的活動。

第三條 省環(huán)保廳負(fù)責(zé)環(huán)評機(jī)構(gòu)環(huán)評文件質(zhì)量的季度檢查和年度檢查。省環(huán)保廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省環(huán)境保護(hù)行政主管部門的中介服務(wù)隨機(jī)抽查工作，根據(jù)需要開展或者組織市、縣（市、區(qū)）環(huán)境保護(hù)行政主管部門開展中介服務(wù)隨機(jī)抽查工作。

市、縣（市、區(qū)）環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)組織或者開展本轄區(qū)內(nèi)的中介服務(wù)隨機(jī)抽查工作。

省環(huán)保廳直接主管的中介服務(wù)事項(xiàng)，由省環(huán)保廳開展中介服務(wù)隨機(jī)抽查工作。

第四條 省環(huán)保廳依照本辦法第二條規(guī)定，細(xì)化隨機(jī)抽查事項(xiàng)，納入隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單管理，通過門戶網(wǎng)站向社會公開。

省環(huán)保廳應(yīng)制定環(huán)評文件質(zhì)量檢查辦法，通過門戶網(wǎng)站向社會公開。

第五條 省環(huán)保廳按照公平規(guī)范的要求，對應(yīng)《遼寧省行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單》每類中介服務(wù)事項(xiàng)，根據(jù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)社會統(tǒng)一信用代碼等隨機(jī)搖號，抽取轄區(qū)內(nèi)一定比例的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)（注：具體比例按照合理的原則由省環(huán)保廳具體確定），確定檢查名單。

市、縣（市、區(qū)）環(huán)境保護(hù)行政主管部門、行政審批局，在開展行政審批時(shí)，要對應(yīng)《遼寧省行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單》每類中介服務(wù)事項(xiàng)，在行政審批結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)，將提供相關(guān)中介服務(wù)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄提供給省環(huán)保廳，省環(huán)保廳據(jù)此分類建立已提供中介服務(wù)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄庫。

第六條 市、縣（市、區(qū)）環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)省環(huán)保廳依照本辦法第五條規(guī)定確定的檢查名單，對在本轄區(qū)內(nèi)從事中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)或者根據(jù)舉報(bào)發(fā)現(xiàn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)可能違反中介服務(wù)行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的，也可以對中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查。

省環(huán)保廳直接主管的中介服務(wù)事項(xiàng)，由省環(huán)保廳進(jìn)行檢查。

上級環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以委托下級環(huán)境保護(hù)行政主管部門進(jìn)行檢查。

第七條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在每年3月底前，按照本辦法規(guī)定對上一年度中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供中介服務(wù)情況進(jìn)行隨機(jī)抽查，并對環(huán)評文件質(zhì)量進(jìn)行檢查。

根據(jù)工作需要，也可在上款規(guī)定外組織中介服務(wù)隨機(jī)抽查。

對同一中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的隨機(jī)抽查頻次原則上一年之內(nèi)不超過二次。

第八條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)行政檢查計(jì)劃管理和備案管理制度。

第九條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門抽查中介服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)行中介服務(wù)行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等情況，應(yīng)當(dāng)采取環(huán)評文件質(zhì)量檢查評分或?qū)嵉睾瞬榈姆绞?。抽查中可以委托相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)開展相關(guān)工作。

第十條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門開展隨機(jī)抽查，除法律法規(guī)規(guī)章有明確規(guī)定外，一律不得向中介服務(wù)機(jī)構(gòu)收取費(fèi)用。根據(jù)抽查工作需要，須委托相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)開展相關(guān)工作所需費(fèi)用，按照“誰委托、誰付費(fèi)”原則，由檢查機(jī)關(guān)支付，相關(guān)費(fèi)用納入部門預(yù)算。

第十一條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門對被抽查中介服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施環(huán)評文件質(zhì)量檢查評分或?qū)嵉睾瞬闀r(shí)，檢查人員不得少于兩人。

檢查人員應(yīng)當(dāng)填寫實(shí)地核查記錄表，如實(shí)記錄核查情況，并由中介服務(wù)機(jī)構(gòu)法定代表人（負(fù)責(zé)人）簽字或者企業(yè)蓋章確認(rèn)。無法取得簽字或者蓋章的，檢查人員應(yīng)當(dāng)注明原因，必要時(shí)可邀請有關(guān)人員作為見證人。

第十二條 全省各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按分級管理的原則，建立檢查人員名錄庫及環(huán)評文件質(zhì)量檢查專家名錄庫，包括人員姓名、編制性質(zhì)、工作單位等信息，并根據(jù)人員崗位調(diào)整情況及時(shí)更新。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門對被抽查中介服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施實(shí)地核查時(shí)，應(yīng)當(dāng)以隨機(jī)分派方式確定檢查人員。

第十三條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門開展檢查，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合，接受詢問調(diào)查，如實(shí)反映情況，并根據(jù)檢查需要，提供相關(guān)材料。

中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不予配合情節(jié)嚴(yán)重的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過遼寧省行政審批中介服務(wù)信息管理平臺向社會公示。

第十四條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門在檢查中發(fā)現(xiàn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)未按照中介服務(wù)行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)提供中介服務(wù)的，依照有關(guān)規(guī)定處理。

第十五條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將檢查結(jié)果通過遼寧省行政審批中介服務(wù)信息管理平臺統(tǒng)一公示。

省環(huán)保廳應(yīng)當(dāng)及時(shí)在其網(wǎng)站公布環(huán)評機(jī)構(gòu)環(huán)評文件季度、年度質(zhì)量檢查以及抽查的情況和結(jié)果，接受社會監(jiān)督。

環(huán)評機(jī)構(gòu)環(huán)評文件質(zhì)量檢查不合格的或因環(huán)評文件質(zhì)量存在重大原則性問題、直接判定質(zhì)量檢查不合格的，省環(huán)保廳應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告生態(tài)環(huán)境部。

第十六條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門未依照本辦法的有關(guān)規(guī)定履行職責(zé)的，由上一級環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照有關(guān)規(guī)定予以處理。

第十七條 中介服務(wù)隨機(jī)抽查相關(guān)文書樣式由省環(huán)保廳統(tǒng)一制定。

第十八條 本辦法與法律法規(guī)規(guī)章不一致的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 本辦法由省環(huán)保廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

附件3

輻射安全分析和監(jiān)測報(bào)告編制中介服務(wù)行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)（試行）

第一條 為貫徹落實(shí)《遼寧省規(guī)范行政審批中介服務(wù)辦法》，加強(qiáng)行政審批中介服務(wù)管理，規(guī)范輻射安全分析和監(jiān)測報(bào)告編制中介服務(wù)行為，根據(jù)《中華人民共和國放射性污染防治法》《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)管理辦法》《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理名錄》《關(guān)于<建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理名錄>中免于編制環(huán)境影響評價(jià)文件的核技術(shù)利用項(xiàng)目有關(guān)說明的函》《關(guān)于修改<放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法>的決定》和有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

第二條 本辦法所稱輻射安全分析和監(jiān)測報(bào)告編制中介服務(wù)（以下簡稱報(bào)告編制中介服務(wù)），是指對照《遼寧省行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單》，申請人在申請《輻射安全許可證》或申請?jiān)鲰?xiàng)、延續(xù)時(shí)，委托報(bào)告編制中介服務(wù)機(jī)構(gòu)編制輻射安全分析報(bào)告和監(jiān)測報(bào)告的行為。

本辦法所稱報(bào)告編制中介服務(wù)行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，是指報(bào)告編制中介服務(wù)機(jī)構(gòu)出具輻射安全分析報(bào)告、監(jiān)測報(bào)告應(yīng)當(dāng)遵循的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

第三條 本規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)適用于我省行政區(qū)域內(nèi)的報(bào)告編制中介服務(wù)管理活動。

第四條 各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)對報(bào)告編制中介服務(wù)機(jī)構(gòu)出具輻射安全分析報(bào)告、監(jiān)測報(bào)告過程中遵守報(bào)告編制中介服務(wù)行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督管理。

第五條 監(jiān)測報(bào)告編制中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備完善的監(jiān)測質(zhì)量管理體系，獲得《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書》（CMA）。

省環(huán)保廳會同有關(guān)部門定期通過遼寧省行政審批中介服務(wù)信息管理平臺向社會公布我省行政區(qū)域內(nèi)報(bào)告編制中介服務(wù)機(jī)構(gòu)企業(yè)信息。

第六條 報(bào)告編制中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，遵循客觀公正、誠實(shí)守信、公平競爭的原則，遵守執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，恪守職業(yè)道德，依法獨(dú)立開展報(bào)告編制活動，客觀、如實(shí)地反映所評價(jià)、監(jiān)測的事項(xiàng)，并對輻射安全評價(jià)、監(jiān)測結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。

第七條 輻射安全分析報(bào)告應(yīng)按照《關(guān)于<建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理名錄>中免于編制環(huán)境影響評價(jià)文件的核技術(shù)利用項(xiàng)目有關(guān)說明的函》（環(huán)辦函〔2015〕1758號）進(jìn)行編制。

監(jiān)測報(bào)告應(yīng)按照《電離輻射防護(hù)與輻射源安全基本標(biāo)準(zhǔn)》（GB18871-2002）、《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定和國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制。

第八條 申請人委托報(bào)告編制中介服務(wù)機(jī)構(gòu)編制輻射安全分析報(bào)告或者監(jiān)測報(bào)告，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向委托人一次性告知需要提供的全部材料目錄。

第九條 報(bào)告編制中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)該按照規(guī)定流程開展輻射安全分析或者監(jiān)測報(bào)告業(yè)務(wù)活動。

第十條 報(bào)告編制中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法與委托人簽訂輻射安全分析報(bào)告或監(jiān)測報(bào)告技術(shù)合同，明確分析或者監(jiān)測對象、范圍以及雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。

第十一條 報(bào)告編制中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)服務(wù)合同規(guī)定的時(shí)限向申請人出具輻射安全分析報(bào)告或者監(jiān)測報(bào)告。

第十二條 報(bào)告編制中介服務(wù)機(jī)構(gòu)編制輻射安全分析報(bào)告、監(jiān)測報(bào)告，應(yīng)當(dāng)按照公平、合法、誠實(shí)信用原則，依據(jù)服務(wù)成本和市場供求狀況與申請人協(xié)商確定服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

報(bào)告編制中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不得變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，互相串通操縱市場價(jià)格或者實(shí)施價(jià)格壟斷，以低于成本價(jià)格惡意競價(jià)。

第十三條 報(bào)告編制中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)業(yè)公示制度，在住所（經(jīng)營場所）顯要位置公示委托人應(yīng)當(dāng)提交的材料目錄清單，以及執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、工作流程、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。

第十四條 報(bào)告編制中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)業(yè)記錄制度，如實(shí)記錄執(zhí)業(yè)情況。報(bào)告編制過程控制記錄、被安全分析和監(jiān)測對象現(xiàn)場勘察記錄、影像資料及相關(guān)證明材料等執(zhí)業(yè)情況記錄，應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸檔、妥善保管，自合同履行完畢之日起保存不得少于2年。

第十五條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同質(zhì)量監(jiān)督管理部門，定期組織對報(bào)告編制中介服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)行本行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行隨機(jī)抽查，具體辦法另行制定。

第十六條 有下列情形之一的報(bào)告編制中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門列入失信中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理名單，通過遼寧省行政審批中介服務(wù)信息管理平臺向社會公示：

（一）出具虛假輻射安全分析報(bào)告、監(jiān)測報(bào)告的；

（二）未按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行報(bào)告編制的；

（三）受到環(huán)境保護(hù)行政主管部門行政處罰的；

（四）拒絕、阻礙環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法監(jiān)督檢查的。

受到其他行政執(zhí)法部門行政處罰的，由省環(huán)保廳直接列入失信中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理名單，通過遼寧省行政審批中介服務(wù)信息管理平臺向社會公示。

第十七條 建立報(bào)告編制中介服務(wù)懲戒和淘汰機(jī)制，對被列入失信報(bào)告編制中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理名單和異常經(jīng)營名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的中介服務(wù)報(bào)告編制機(jī)構(gòu)，省環(huán)保廳會同有關(guān)部門通過遼寧省行政審批中介服務(wù)信息平臺向社會公布其違法信息，并及時(shí)將其從報(bào)告編制中介服務(wù)機(jī)構(gòu)信息中移除。

第十八條 本規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)與法律法規(guī)規(guī)章不一致的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 本規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)由省環(huán)保廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)自印發(fā)之日起施行。

附件4

輻射安全分析和監(jiān)測報(bào)告編制中介服務(wù)隨機(jī)抽查暫行辦法

第一條 為加強(qiáng)行政審批中介服務(wù)管理，加強(qiáng)中介服務(wù)事中事后管理，規(guī)范中介服務(wù)執(zhí)業(yè)行為，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、《遼寧省規(guī)范行政審批中介服務(wù)辦法》、《輻射安全分析和監(jiān)測報(bào)告編制中介服務(wù)行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和有關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施辦法。

第二條 本辦法所稱中介服務(wù)隨機(jī)抽查，是指省環(huán)保廳根據(jù)《遼寧省行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單》，對其主管的中介服務(wù)事項(xiàng)，隨機(jī)抽取一定比例的中介服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)，對其在提供中介服務(wù)時(shí)執(zhí)行相關(guān)中介服務(wù)行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等情況進(jìn)行檢查的活動。

第三條 省環(huán)保廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省輻射安全分析報(bào)告、監(jiān)測報(bào)告編制中介服務(wù)隨機(jī)抽查工作，根據(jù)需要開展或者組織市、縣（市、區(qū)）環(huán)境保護(hù)行政主管部門開展中介服務(wù)隨機(jī)抽查工作。

第四條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照本辦法第二條規(guī)定，細(xì)化隨機(jī)抽查事項(xiàng)，納入隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單管理，通過門戶網(wǎng)站向社會公開。

第五條 省環(huán)保廳按照公平規(guī)范的要求，對應(yīng)《遼寧省行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單》中介服務(wù)事項(xiàng)，根據(jù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)社會統(tǒng)一信用代碼等隨機(jī)搖號，抽取轄區(qū)內(nèi)一定比例的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，確定檢查名單。

第六條 市、縣（市、區(qū)）環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)省環(huán)保廳依照本辦法第五條規(guī)定確定的檢查名單，對本轄區(qū)內(nèi)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查。

第七條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在每年3月底前，按照本辦法規(guī)定對上一年度中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供中介服務(wù)情況進(jìn)行隨機(jī)抽查。

根據(jù)工作需要，也可在上款規(guī)定外組織中介服務(wù)隨機(jī)抽查。

對同一中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的隨機(jī)抽查頻次原則上一年之內(nèi)不超過一次。

第八條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)行政檢查計(jì)劃管理和備案管理制度。

第九條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門抽查中介服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)行中介服務(wù)行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等情況，應(yīng)當(dāng)采取實(shí)地核查的方式，抽查中可以委托相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)開展相關(guān)工作。

第十條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門開展隨機(jī)抽查，除法律法規(guī)規(guī)章有明確規(guī)定外，一律不得向中介服務(wù)機(jī)構(gòu)收取費(fèi)用。根據(jù)抽查工作需要，須委托第三方開展相關(guān)工作所需費(fèi)用，按照“誰委托、誰付費(fèi)”原則，由檢查機(jī)關(guān)支付，相關(guān)費(fèi)用納入部門預(yù)算。

第十一條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門對被抽查中介服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施實(shí)地核查時(shí)，檢查人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。

檢查人員應(yīng)當(dāng)填寫實(shí)地核查記錄表，如實(shí)記錄核查情況，并由中介服務(wù)機(jī)構(gòu)法定代表人（負(fù)責(zé)人）簽字或者企業(yè)蓋章確認(rèn)，無法取得簽字或者蓋章的，檢查人員應(yīng)當(dāng)注明原因，必要時(shí)可邀請有關(guān)人員作為見證人。

第十二條 全省各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按分級管理的原則，建立執(zhí)法檢查人員名錄庫，包括行政執(zhí)法人員姓名、編制性質(zhì)、工作單位、執(zhí)法范圍、執(zhí)法證件編號等信息，并根據(jù)人員崗位調(diào)整情況及時(shí)更新。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門對被抽查中介服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施實(shí)地核查時(shí)，應(yīng)當(dāng)以隨機(jī)分派方式確定檢查人員。

第十三條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門開展檢查，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合，接受詢問調(diào)查，如實(shí)反映情況，并根據(jù)檢查需要，提供相關(guān)材料。

中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不予配合情節(jié)嚴(yán)重的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過遼寧省行政審批中介服務(wù)信息管理平臺向社會公示。

第十四條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門在檢查中發(fā)現(xiàn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)未按照中介服務(wù)行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)提供中介服務(wù)的，依照有關(guān)規(guī)定處理。

第十五條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將檢查結(jié)果通過遼寧省行政審批中介服務(wù)信息管理平臺統(tǒng)一公示。

第十六條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門未依照本辦法的有關(guān)規(guī)定履行職責(zé)的，由上一級環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照有關(guān)規(guī)定予以處理。

第十七條 中介服務(wù)隨機(jī)抽查相關(guān)文書式樣由省環(huán)保廳統(tǒng)一制定。

第十八條 本辦法與法律法規(guī)規(guī)章不一致的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 本辦法由省環(huán)保廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

遼寧省環(huán)境保護(hù)廳辦公室   2018年9月20日印發(fā)

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