為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“碳達(dá)峰、碳中和”系列重要講話和重要指示精神，推動能源轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效能源體系，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，推動國家電網(wǎng)“碳達(dá)峰、碳中和”行動方案在津率先落地，打造電力“碳達(dá)峰、碳中和”先行示范區(qū)，特制定本實施方案。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，圍繞推動實施“碳達(dá)峰、碳中和”重大戰(zhàn)略，以能源消費升級為牽引，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為動力，統(tǒng)籌安全和發(fā)展，從供需兩側(cè)協(xié)同發(fā)力，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，打造能源革命先鋒城市，推動能源高質(zhì)量發(fā)展，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強能源保障。
堅持創(chuàng)新發(fā)展，以全面創(chuàng)新為先行示范區(qū)建設(shè)賦能，聚焦“雙碳”目標(biāo)重構(gòu)創(chuàng)新體系、優(yōu)化創(chuàng)新資源，一體推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，加快新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)和推廣應(yīng)用，開拓新業(yè)務(wù)、新業(yè)態(tài)領(lǐng)域創(chuàng)新合作，更好地推動天津市轉(zhuǎn)型發(fā)展。圍繞實現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)，將新發(fā)展理念貫徹先行示范區(qū)建設(shè)全過程，打造高質(zhì)量發(fā)展典范。
堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌處理短期與長期、發(fā)展與安全、低碳與高效、能源與經(jīng)濟等方方面面的關(guān)系，更加注重新能源高比例接入與供電高可靠保障的協(xié)調(diào)，更加注重全局“雙碳”與局部“雙碳”的協(xié)調(diào)，更加注重短期“碳達(dá)峰”與長期“碳中和”的協(xié)調(diào)，更加注重“碳減排”與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的協(xié)調(diào)，探索實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)過程中全局最優(yōu)解，全力服務(wù)綠色出行、綠色生活、綠色辦公、綠色生產(chǎn)。
堅持綠色發(fā)展，堅持供給和消費兩側(cè)雙向發(fā)力，堅定不移推進(jìn)綠色發(fā)展，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效能源體系，持續(xù)推進(jìn)碳減排。供給側(cè)加快構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，打造綠色能源配置平臺，推動電力系統(tǒng)由碳排放系統(tǒng)向碳循環(huán)利用系統(tǒng)轉(zhuǎn)變；消費側(cè)深化電能替代，推動電氣化率等關(guān)鍵指標(biāo)邁入全國前列。
堅持開放發(fā)展，推動成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、搭建共享平臺，凝聚服務(wù)“雙碳”合力，能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，電能替代等技術(shù)處于國際領(lǐng)先水平，打造與社會主義現(xiàn)代化大都市定位相匹配的綠色低碳技術(shù)支撐體系。堅持實用實效，模式可復(fù)制、成本可推廣、技術(shù)可實行，通過技術(shù)、模式創(chuàng)新等手段提高能源供給和利用效率，面向全國乃至全世界輸出一批典型經(jīng)驗?zāi)Ｊ健?/div>
堅持共享發(fā)展，聚焦群眾對綠色低碳美好生活的向往，統(tǒng)籌好發(fā)展與安全、政府與市場、保供與節(jié)能、成本與價格之間的關(guān)系，讓“雙碳”成果看得見、摸得著、用得好，滿足人民群眾對美好生活的需要，形成政府主導(dǎo)、政策引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、全社會共同參與的良好氛圍。
（三）工作目標(biāo)
1.總體目標(biāo)
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)，落實天津市和國家電網(wǎng)有限公司工作部署，持續(xù)加強政企合作，推動電力轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。充分發(fā)揮電網(wǎng)樞紐平臺作用，打造新能源優(yōu)化配置平臺、實現(xiàn)能源供給清潔化，大力實施電能替代、實現(xiàn)終端能源消費電氣化，加快電網(wǎng)向能源互聯(lián)網(wǎng)演變、實現(xiàn)能源配置智慧化，提高終端用能效率、實現(xiàn)新能源利用高效化，提供一站式能源解決方案、實現(xiàn)能源服務(wù)便捷化，倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式、實現(xiàn)能源行動社會化，推動電力行業(yè)碳排放先行達(dá)峰。在供給側(cè)，打造若干百萬千瓦級新能源基地；在電網(wǎng)側(cè)，構(gòu)建滿足本地新能源接網(wǎng)、消納及“綠電入津”能源供給樞紐平臺；在消費側(cè)，聚焦工業(yè)、交通、建筑領(lǐng)域，推動綠色低碳能源消費方式；在產(chǎn)業(yè)側(cè)，形成新能源及儲能裝備全鏈條產(chǎn)業(yè)鏈，打造規(guī)模化產(chǎn)業(yè)基地。到2025年，基本建成具有“成果領(lǐng)先、技術(shù)先進(jìn)、模式成熟、支撐發(fā)展”典型模式的“碳達(dá)峰、碳中和”先行示范區(qū)，外受電比例達(dá)到1/3以上，外受電中綠電占比達(dá)到1/3，本地新能源裝機占比達(dá)到25%，電能占終端能源消費比重達(dá)到38%，新能源利用率達(dá)到100%。
2.專項目標(biāo)
能源供應(yīng)清潔化。全力爭取國家支持，力爭建成京津冀特高壓環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)，形成“三通道、兩落點”受電格局，構(gòu)建新能源接網(wǎng)、消納及“綠電入津”能源供給樞紐平臺。建設(shè)寧河、大港新能源接網(wǎng)專用通道，擴大新能源消納范圍，提升新能源消納能力。打造濱海3000兆瓦級“鹽光互補”新能源基地及寧河、大港1000兆瓦級新能源基地；按照國家要求，配置應(yīng)急備用和調(diào)峰電源，支撐新能源大規(guī)模接網(wǎng)和消納。
能源消費電氣化。聚焦工業(yè)領(lǐng)域，加大電能替代力度，推動化工或鋼鐵等天津市主體行業(yè)能效提升、碳排放強度下降；聚焦交通領(lǐng)域，推動實施出租汽車、公務(wù)用車、景區(qū)泊客車輛電動化更新?lián)Q代，推動公共交通全電氣化；聚焦建筑領(lǐng)域，大力發(fā)展綠色建筑，推廣“零能耗智慧建筑”應(yīng)用，推進(jìn)公共建筑能效提升。
能源配置智慧化。廣泛應(yīng)用以互聯(lián)網(wǎng)、人工智能為代表的新一代信息通信及控制技術(shù)，促進(jìn)能源信息深度融合和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快傳統(tǒng)電網(wǎng)向能源互聯(lián)網(wǎng)升級，提高電網(wǎng)對各類能源電力資源的優(yōu)化配置和集成優(yōu)化能力，推動化石能源清潔利用與新能源優(yōu)先開發(fā)。
能源利用高效化。打造天津港、榮程鋼鐵、天鋼等綠色低碳循環(huán)示范項目，還原能源商品屬性，推動構(gòu)建有效競爭、利于新能源發(fā)展的市場結(jié)構(gòu)和市場體系。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)用能方式，降低能耗強度，提高終端用能效率，助力實現(xiàn)能源消費總量、碳排放總量“雙控”目標(biāo)。
能源服務(wù)便捷化。以終端用戶為中心，創(chuàng)新服務(wù)模式，圍繞終端用戶安全可靠、便捷綠色的多元化能源生產(chǎn)、消費需求，推廣一站式能源解決方案，促進(jìn)全社會用能成本下降，打造有利于新能源大規(guī)模發(fā)展的互惠共贏生態(tài)圈。積極開展公共機構(gòu)能源費用托管型合同能源管理項目。
能源行動社會化。堅持“綠水青山就是金山銀山”理念。自覺開展綠色生活創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳生產(chǎn)生活方式，倡導(dǎo)綠色出行，培育綠色、健康、安全消費習(xí)慣。在寧河?xùn)|棘坨村、大港太平村等新能源消費占比較高的地區(qū)打造一批“全綠能供給示范村”。大力推廣使用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，提高用能水平和效率。
3.先行示范目標(biāo)
圍繞“市、區(qū)、園、村”四域，統(tǒng)籌宏觀-中觀-微觀任務(wù)布局，著力構(gòu)建整體協(xié)同、各有側(cè)重的“雙碳”綜合解決方案，形成率先實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)、助力能源低碳轉(zhuǎn)型的“天津范式”。
“市域”（即全市）建成能源配置和市場機制先行示范區(qū)。依托能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，形成“三通道、兩落點”特高壓受電格局和500千伏擴大型雙環(huán)網(wǎng)，能源配置能力大幅提升；依托京津冀協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金，打造北方綠色金融高地；持續(xù)完善天津碳交易市場。
“區(qū)域”（即濱海新區(qū)）建成“零碳”系統(tǒng)運營和業(yè)態(tài)培育先行示范區(qū)。拓展升級智慧能源小鎮(zhèn)創(chuàng)新成果，依托濱海能源互聯(lián)網(wǎng)綜合示范區(qū)，加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，實現(xiàn)新能源發(fā)電、多元化儲能、新型負(fù)荷大規(guī)模友好接入；圍繞智慧能源服務(wù)、“碳中和”港口、高可靠能源保障、多產(chǎn)業(yè)綜合用能等，打造一批可復(fù)制、可推廣的能源互聯(lián)網(wǎng)綠色經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。
“園域”（即產(chǎn)業(yè)園區(qū)）建成能效升級和“綠色”制造先行示范區(qū)。依托寶坻九園園區(qū)等試點項目建設(shè)，開發(fā)基于企業(yè)碳排放水平的“能源碳效碼”；鼓勵面向“雙碳”的先進(jìn)技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，打造綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新的主陣地；推動建立“雙碳”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加強新能源接網(wǎng)等技術(shù)領(lǐng)域科技項目儲備與示范。
“村域”（即鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村）建成倡導(dǎo)“零碳”生活和低碳循環(huán)發(fā)展先行示范區(qū)。將其作為助力鄉(xiāng)村振興的重要抓手，在寶坻區(qū)小辛碼頭等村域推廣零能耗智慧農(nóng)院、全電驅(qū)動智慧公建，創(chuàng)新個人碳賬戶管理模式，倡導(dǎo)“零碳”生活；推廣節(jié)水灌溉、電動耕地等先進(jìn)技術(shù)，助力構(gòu)建“農(nóng)廢-生物質(zhì)能源-生態(tài)農(nóng)業(yè)”低碳循環(huán)生產(chǎn)方式。
二、重點任務(wù)
（一）打造新能源優(yōu)化配置平臺，實現(xiàn)能源供給清潔化
1.持續(xù)提升電網(wǎng)優(yōu)化配置能源資源能力。積極向國家爭取，推進(jìn)新建天津北特高壓輸變電工程及天津南擴建工程，構(gòu)建天津市“三通道、兩落點”特高壓受電格局，形成京津冀特高壓交流環(huán)網(wǎng)，拓寬天津市新能源電力供給的范圍。
2.持續(xù)擴大區(qū)外清潔來電規(guī)模。推動與內(nèi)蒙古、山西、新疆等新能源富集省份形成新能源購電協(xié)議，拓展天津利用域外新能源的范圍和規(guī)模，提高外來電中新能源發(fā)電占比。
3.持續(xù)推進(jìn)各級電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。“十四五”末，500千伏形成擴大型雙環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)，220千伏形成七個供電分區(qū)，統(tǒng)籌高中壓配電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，增強各級電網(wǎng)相互支撐能力，不斷優(yōu)化網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，消除電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)，提升電網(wǎng)本質(zhì)安全水平。實施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，全面落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強農(nóng)村電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)推動天津地區(qū)城鄉(xiāng)電網(wǎng)一體化發(fā)展。
4.全力保障新能源接網(wǎng)及消納。按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、有序開發(fā)的原則，推動本地新能源開發(fā)利用，提高新能源接納能力，支撐新能源就地就近接網(wǎng)消納。在大港、漢沽、寧河地區(qū)，以及港口、鹽池等區(qū)域?qū)嵤┬履茉醇虚_發(fā)，推廣打捆升壓接網(wǎng)模式，建設(shè)寧河、大港新能源接網(wǎng)專用通道，擴大新能源消納范圍，提升新能源消納能力。
5.引導(dǎo)新能源合理布局。引導(dǎo)發(fā)電企業(yè)向武清、北辰、東麗、西青等新能源裝機規(guī)模較小、消納能力較高地區(qū)布局，促進(jìn)新能源在全市均衡發(fā)展。引導(dǎo)化工、冶煉等高耗能企業(yè)向濱海、寧河等新能源集中開發(fā)區(qū)域布局，助力新能源就地消納。構(gòu)建“源網(wǎng)荷儲”柔性互動協(xié)同消納平臺，聚合電動汽車、電采暖、可控負(fù)荷等靈活性資源參與電網(wǎng)調(diào)節(jié)和優(yōu)化調(diào)用，促進(jìn)“源網(wǎng)荷儲”協(xié)調(diào)發(fā)展。
6.實施“新能源+儲能”發(fā)展模式。積極推動新建風(fēng)電、光伏等新能源項目按照一定比例配置儲能裝置，實現(xiàn)新能源發(fā)電功率波動平抑。開展新能源和蓄熱、蓄冷、制氫相結(jié)合的工程示范，推動新能源生產(chǎn)、轉(zhuǎn)化、儲存、運輸多環(huán)節(jié)融合，實現(xiàn)多途徑利用。通過“新能源+儲能”發(fā)展模式，提高本地新能源消納能力。
7.推動應(yīng)急備用和調(diào)峰電源建設(shè)。按照國家部署要求，在保證電力熱力安全穩(wěn)定的前提下，優(yōu)化調(diào)整盤山電廠、北疆電廠、軍糧城電廠部分機組為應(yīng)急調(diào)峰電源，積極推動大港電廠現(xiàn)役機組退而不拆作為應(yīng)急備用電源，合理規(guī)劃新建應(yīng)急調(diào)峰電源，提高電力系統(tǒng)應(yīng)急備用和調(diào)峰能力，為大規(guī)模新能源消納和電力安全保障奠定堅實基礎(chǔ)。謀劃抽蓄機組規(guī)劃建設(shè)。推動深化薊州抽水蓄能項目前期論證工作，超前開展抽水蓄能項目接入系統(tǒng)方案研究，為抽水蓄能項目建設(shè)接網(wǎng)做好充足準(zhǔn)備。
8.提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。推動煤電機組靈活性改造，實現(xiàn)存量煤電機組應(yīng)改盡改，提升燃煤機組調(diào)峰能力。探索燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)企業(yè)實施供電供熱適度分離的技術(shù)經(jīng)濟可行性，推動出臺充分發(fā)揮燃?xì)鈾C組調(diào)節(jié)能力的電量電價及輔助服務(wù)政策。開展電動汽車、可控負(fù)荷等可調(diào)節(jié)負(fù)荷參與電力調(diào)度控制研究與應(yīng)用，提升需求側(cè)資源參與電網(wǎng)調(diào)節(jié)能力。
9.推動分布式電源和微電網(wǎng)發(fā)展。做好分布式電源和微電網(wǎng)接網(wǎng)服務(wù)，持續(xù)簡化、優(yōu)化分布式電源接網(wǎng)工作流程，為發(fā)電企業(yè)提供一站式全流程免費服務(wù)。積極推動發(fā)展“光伏+儲能”，提高分布式電源利用效率。加強配電網(wǎng)互聯(lián)互通和智能控制，滿足分布式電源接網(wǎng)和多元負(fù)荷用電需要。做好接網(wǎng)型微電網(wǎng)接入服務(wù)，發(fā)揮微電網(wǎng)就地消納分布式電源、集成優(yōu)化供需資源作用。
（二）大力實施電能替代，提升終端用能電氣化水平
10.拓展電能替代廣度深度。聚焦工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)居民生活、交通運輸、商業(yè)餐飲、文化教育等重點用能領(lǐng)域，大力推廣電氣化技術(shù)，打造一批低碳建筑、低碳工廠、低碳校園。針對工業(yè)生產(chǎn)過程中熱水、蒸汽需求，大力推廣電鍋爐、熱泵、蓄熱技術(shù)。面向汽車、管件等金屬加工行業(yè)以及玻璃、陶瓷等建材行業(yè)，大力推廣電窯爐技術(shù)。推動工業(yè)領(lǐng)域電能替代，因地制宜推進(jìn)鋼鐵、冶金、化工等高耗能企業(yè)工業(yè)燃煤鍋爐、窯爐電代煤，引導(dǎo)企業(yè)加快設(shè)備改造、提升能效。
11.全力推進(jìn)鄉(xiāng)村電氣化。加強現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)用電服務(wù)，支持現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)等一、二、三產(chǎn)業(yè)融合和特色村鎮(zhèn)建設(shè)。為鄉(xiāng)村企業(yè)精準(zhǔn)提供電能替代、需求響應(yīng)等服務(wù)，為廣大農(nóng)村用戶多元化、個性化、定制化用能需求提供解決方案。推廣“全電景區(qū)”等示范應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)能源消費變革，推動農(nóng)業(yè)種植、水產(chǎn)畜牧、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、物流交通等領(lǐng)域用能升級，“十四五”期間重點打造全電驅(qū)動示范村。
12.推進(jìn)居民生活電氣化。積極推廣應(yīng)用智能家電、“全電廚房”，提升智能化、數(shù)字化水平，提高居民生活品質(zhì)和幸福感。因地制宜發(fā)展電采暖，充分利用電網(wǎng)低谷電容量，在園區(qū)、公建推廣電蓄熱供電技術(shù)；結(jié)合智慧城市建設(shè)和5G技術(shù)應(yīng)用，推廣普及智能家居技術(shù)，提高家庭電氣化水平。
13.推動建筑綠色低碳發(fā)展。大力發(fā)展綠色建筑，持續(xù)提升建筑能效，修訂及頒布綠色建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、居住建筑節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范，提高綠色建筑技術(shù)水平。推廣“零能耗智慧建筑”應(yīng)用。依托電制熱（冷）技術(shù)推進(jìn)公共建筑供熱（冷）清潔化，重點在醫(yī)院、酒店、商場、寫字樓、商業(yè)綜合體等大型公共建筑，推廣熱泵、電鍋爐、電蓄冷技術(shù)，高效滿足建筑用熱（冷）需求。因地制宜實施高校、酒店、寫字樓等公建節(jié)能改造。推動構(gòu)建全市建筑能耗監(jiān)測和節(jié)能運行監(jiān)管體系，推進(jìn)公共建筑能效提升。
14.打造綠色低碳交通運輸體系。推動電動汽車、船舶靠港、公路和鐵路實施電能替代，加快交通領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。推動天津市充電設(shè)施布局規(guī)劃落地，建成津門湖、武清高鐵站等國際領(lǐng)先充換電綜合示范站，加快全市充電樁建設(shè)。推動實施出租汽車電動化更新?lián)Q代。提升港口全景能源清潔化水平，打造天津港綠色智慧港口。繼續(xù)推動機場運行車輛設(shè)備實施“油改電”，著力提升APU替代設(shè)施使用率。持續(xù)做好京唐城際、京濱城際等軌道交通供電服務(wù)保障。
（三）加快電網(wǎng)向能源互聯(lián)網(wǎng)演變，實現(xiàn)能源配置智慧化
15.加快電網(wǎng)向能源互聯(lián)網(wǎng)升級。深度融合先進(jìn)能源技術(shù)、新一代信息通信技術(shù)和控制技術(shù)，以電為中心、電網(wǎng)為平臺，構(gòu)建多能互補、綠色低碳、運行高效、經(jīng)濟靈活的能源互聯(lián)網(wǎng)，滿足多樣化的用電用能需求，實現(xiàn)區(qū)域能源供應(yīng)和能源消費轉(zhuǎn)型。到2022年，基本建成濱海能源互聯(lián)網(wǎng)綜合示范區(qū)。到2025年，天津電網(wǎng)初步建成國際領(lǐng)先的能源互聯(lián)網(wǎng)。
16.推廣電網(wǎng)智慧物聯(lián)應(yīng)用。加快電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級，實現(xiàn)電力生產(chǎn)、傳輸、消費各環(huán)節(jié)“在線互動”，提升電力系統(tǒng)的整體能效。注重加強電網(wǎng)與新能源設(shè)備的信息交互，提升大規(guī)模新能源接網(wǎng)消納水平。提升電網(wǎng)設(shè)備的可觀可控能力。
17.發(fā)展智慧能源系統(tǒng)。建設(shè)中新天津生態(tài)城公屋展示中心零能耗建筑，擴大示范效應(yīng)，鼓勵工廠、園區(qū)、房地產(chǎn)地塊引入“零碳小屋”理念，采用智慧能源，打造綠色工程、綠色園區(qū)、綠色社區(qū)。依托公共配電網(wǎng)、熱力網(wǎng)、燃?xì)馀渚W(wǎng)等設(shè)施，集成空氣能、地?zé)崮?、太陽能、風(fēng)能等多種新能源，推動構(gòu)建多能互補、多需聯(lián)供、靈活可靠、供需一體的“能源局域網(wǎng)”。
18.促進(jìn)儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快大容量、長壽命、長時間、低成本的先進(jìn)儲能技術(shù)研究，加強儲能基礎(chǔ)材料研發(fā)，推動相變蓄熱等多元化儲能技術(shù)應(yīng)用，提高儲能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。
（四）提高終端用能效率，實現(xiàn)清潔能源利用高效化
19.堅持和完善能源“雙控”制度。健全雙控管理措施，合理控制能源消費總量，嚴(yán)格控制能耗強度，重點控制化石能源消費。制定電力需求側(cè)響應(yīng)政策措施，引導(dǎo)全社會全過程綠色低碳生產(chǎn)生活行為。完善新能源消納保障機制，所有用戶公平承擔(dān)消納責(zé)任。
20.持續(xù)出臺綠色低碳發(fā)展政策。加強“碳達(dá)峰、碳中和”重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革研究，落實支持綠色低碳發(fā)展的相關(guān)稅收優(yōu)惠、價格、土地、金融等政策，促進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。充分發(fā)揮好用能權(quán)市場與碳排放權(quán)市場、新能源電力消納責(zé)任權(quán)重等機制的綜合調(diào)控作用。推動完善適應(yīng)低碳發(fā)展的價格機制，充分發(fā)揮價格杠桿調(diào)節(jié)作用，挖掘各類資源調(diào)節(jié)潛力。
21.推動碳市場和電力市場協(xié)同發(fā)展?；陔娏κ袌龌母锍晒涌焯际袌鼋ㄔO(shè)，全面實行碳排放權(quán)市場化交易。推動加快實施電力需求側(cè)管理，引導(dǎo)用戶科學(xué)用能，鼓勵引導(dǎo)供需互動、節(jié)約高效的能源消費方式。充分考慮碳市場對于電力市場的影響，將電能價格與碳排放成本有機結(jié)合，發(fā)揮兩個市場相互促進(jìn)、協(xié)同互補作用，提高新能源的市場競爭力，更好推動能源清潔低碳轉(zhuǎn)型。
22.深化綜合能源服務(wù)深度范圍。依托能源互聯(lián)網(wǎng)打破能源“豎井”，推動電、熱、冷、氣多能協(xié)同和梯級利用，以工業(yè)園區(qū)、大型公共建筑等為重點，鼓勵拓展用能診斷、能效提升、多能供應(yīng)等綜合能源服務(wù)，為企業(yè)、園區(qū)提供“一站式”用能解決方案，打造綠色低碳示范區(qū)，提升全社會終端用能效率。建成中國電信大數(shù)據(jù)中心熱回收“雙碳”示范工程。
23.開展 “低碳”電力關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。以構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)為目標(biāo)，開展新型電力系統(tǒng)機理特征、運行規(guī)律的基礎(chǔ)理論研究。加快電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行控制、柔性輸電、終端能效提升等技術(shù)研究應(yīng)用，重點推進(jìn)高比例新能源接網(wǎng)消納技術(shù)、規(guī)?；瘍δ芘渲眉凹嚎刂萍夹g(shù)等研究。加快微電網(wǎng)、電力物聯(lián)網(wǎng)和交直流混聯(lián)配電網(wǎng)等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推動天津電網(wǎng)綠色低碳發(fā)展技術(shù)實現(xiàn)突破。
24.全面實施電網(wǎng)節(jié)能減排。優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，推廣節(jié)能導(dǎo)線和變壓器，強化節(jié)能調(diào)度，依托“一體化電量與線損管理”系統(tǒng)深化應(yīng)用，加強電網(wǎng)線損治理，持續(xù)降低輸電損耗。強化電網(wǎng)建設(shè)環(huán)保、水保全過程管理，實現(xiàn)全過程節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和環(huán)境保護。加強六氟化硫氣體回收處理、循環(huán)再利用和電網(wǎng)廢棄物環(huán)境無害化處置，保護生態(tài)環(huán)境。
（五）提供一站式能源解決方案，實現(xiàn)能源服務(wù)便捷化
25.完善現(xiàn)代電力服務(wù)體系。持續(xù)優(yōu)化電力營商環(huán)境，全面推行“三零三到戶”“陽光業(yè)擴”等服務(wù)，提升供電服務(wù)效率。開展“三新三服、30項舉措”，全力推動天津“十四五”高質(zhì)量發(fā)展。加強區(qū)域網(wǎng)格化管理，提升網(wǎng)格綜合服務(wù)能力。完善“供電+能效服務(wù)”體系，實施前端融合、專業(yè)支撐的能效公共服務(wù)。
26.深化電力市場改革。深化電力現(xiàn)貨市場建設(shè)，建立促進(jìn)新能源消納的電力現(xiàn)貨市場交易機制。健全輔助服務(wù)市場交易機制，引導(dǎo)火電機組主動參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)，探索電動汽車、可控負(fù)荷等需求側(cè)資源深度參與輔助服務(wù)的運行機制，通過市場機制優(yōu)化配置電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)資源。推動完善綠色電力證書交易市場建設(shè)，逐步形成成熟的碳排放權(quán)、新能源配額交易市場。
27.深化新能源發(fā)展服務(wù)。加強新能源規(guī)劃與電網(wǎng)規(guī)劃的緊密銜接，超前開展網(wǎng)架優(yōu)化工程和配套送出工程建設(shè)，實現(xiàn)源網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快“新能源云”向“能源云”迭代升級，為新能源接網(wǎng)提供全過程線上服務(wù)，提升新能源接入的精益化管理水平。
28.積極發(fā)展綠色金融。引導(dǎo)金融機構(gòu)樹立綠色發(fā)展理念，持續(xù)加大綠色信貸支持力度。鼓勵金融機構(gòu)圍繞清潔能源、低碳環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟、綠色建筑及綠色消費等重點領(lǐng)域創(chuàng)新綠色信貸產(chǎn)品、投融資業(yè)務(wù)和服務(wù)模式。加大信貸資源傾斜力度，支持開展綠色信貸資產(chǎn)證券化等創(chuàng)新性業(yè)務(wù)。支持符合條件的金融機構(gòu)發(fā)行綠色金融債券，支持發(fā)展綠色保險。
（六）倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式，實現(xiàn)能源行動社會化
29.營造綠色低碳生活氛圍。樹立勤儉節(jié)約、文明健康的現(xiàn)代生活理念，反對奢侈浪費生活習(xí)慣。開展綠色生活創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳生活方式，培育綠色、健康、安全消費習(xí)慣，鼓勵綠色出行、綠色居住，大力推廣使用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，提高用能水平和效率。
30.深化國際合作與宣傳引導(dǎo)。依托世界智能大會、夏季“達(dá)沃斯”論壇等，加強國際交流合作，倡導(dǎo)能源轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展的理念，融入全球話語體系，推動構(gòu)建人類命運共同體。推動建立天津市“碳達(dá)峰、碳中和”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推進(jìn)資源整合優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)鏈完善提升。加強信息公開和對外宣傳，積極與行業(yè)企業(yè)、科研院所研討交流，開門問策、集思廣益，匯聚起推動能源轉(zhuǎn)型的強大合力。
三、保障機制
實現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局和長期戰(zhàn)略，需要全社會各行業(yè)共同努力。要按照全國一盤棋，統(tǒng)籌好發(fā)展與安全、政府與市場、保供與節(jié)能、成本與價格，統(tǒng)籌謀劃、質(zhì)效兼取，打造電力“碳達(dá)峰、碳中和”先行示范區(qū)。
（一）建立工作機制
加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項工作，協(xié)調(diào)解決重大問題。各部門、各區(qū)政府及相關(guān)單位集中骨干力量，拿出抓鐵有痕的勁頭，層層壓實責(zé)任，推動各項工作做深做實。
（二）細(xì)化任務(wù)清單
重點圍繞本實施方案中總體目標(biāo)和六個分項目標(biāo)，研究制定“十四五”任務(wù)清單，明確時間表、任務(wù)書、路線圖。加快“雙碳”領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，產(chǎn)出一批重量級創(chuàng)新成果，爭取一批國家標(biāo)準(zhǔn)。在濱海、寶坻等地打造一批低碳園區(qū)、特色鄉(xiāng)村，推廣“零碳技術(shù)”、推行“零碳管理”、倡導(dǎo)“零碳生活”。
（三）研究出臺配套政策
積極推動將各級電網(wǎng)投資納入天津市輸配電價核價有效資產(chǎn)，健全能源電力價格合理形成和成本疏導(dǎo)機制，出臺適用于調(diào)節(jié)電源的燃?xì)怆妰r機制。健全輔助服務(wù)市場交易機制，引導(dǎo)火電機組主動參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)。研究出臺蓄能電價形成和容量電費分?jǐn)倷C制，建立儲能電站投資回報機制。通過價格機制，調(diào)動用戶節(jié)能降耗和參與需求側(cè)響應(yīng)的積極性。
（四）做好輿論宣傳引導(dǎo)
充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體作用，廣泛宣傳“碳達(dá)峰、碳中和”的重要意義，以及市委市政府在“碳達(dá)峰、碳中和”方面的具體舉措，營造良好的外部環(huán)境。加強“碳達(dá)峰、碳中和”相關(guān)知識普及，倡導(dǎo)綠色能源消費理念，提高社會各界和民眾對節(jié)能減排迫切性的認(rèn)識。
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